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“有时,你就得走开,现在就是这种时候。”周四下午,越南首都河内,在提前两小时举行的记者会上,美国总统说。但大半个小时前,坐在特朗普身边的朝鲜领导人金正恩,不还制造了一个媒体尖峰时刻吗?他说,如果不愿谈协议,我不会来这里。“金特二会”,到底是如何破局的?

“有时你就得走开”

“有时,你就得走开,现在就是这种时候。”周四下午,河内,在提前两小时进行的记者会上,美国总统特朗普说。

计划赶不上变化。此前一刻,索菲特大酒店“金特二会”现场,《华盛顿邮报》记者大卫·中村 ,还以为自己迎来了职业生涯的最高光时刻。在拍照环节,他在记者堆中大嗓门喊,”金委员长(chairman kim),你有信心达成协议吗?”八零后领导人笑着通过翻译说,“如果不愿意,我不会来这里。现在说还太早,我不作预判,但我确实感觉会有好结果。”这段20秒视频即刻刷屏,中村被认为缔造了一个媒体时刻——金正恩第一次回答外国记者提问。

但是,河内没有协议,也没有宣言。

“河内宣言”里写了什么

美国安全防务专家阿莱克斯·沃德此前在新闻网站vox刊文,引述3名熟悉谈判内情者独家报料,早已备好的宣言文本,主要包括四要点:一,两国签署和平宣言,象征性结束半岛战争状态。二,朝鲜同意归还更多美军失踪士兵遗骸。三,美朝会互设联络办公室,走出外交关系正常化第一步。四,朝鲜同意停止在宁边核设施生产核武原料,美国将推动部分解除联合国对朝制裁,韩朝经济合作项目就此破冰。

笔者判定,沃德报料可信度较高。对照8 个多月前的新加坡声明,美朝彼时也宣布达成四大目标:改善双边关系;结束朝鲜半岛战争状态,实现持久稳定和平;实现半岛无核化;搜寻并交还美国在朝鲜战争中逾5000失踪士兵遗骸。

我昨天在直播港澳台电视栏目中评论指出,这四大议题相互交织,料成会商焦点,如果双方讨论能有良性互动,对外界最关心的无核化议程,将构成性有力助推。

但是,美朝作为谈判对手,在河内没有共识。

为何卡在制裁上

“朝鲜希望解除所有制裁,但我们做不到。”这是特朗普在记者会上给出的协议泡汤原因,他强调,双方分手时,气氛友善良好。

可前一天,特朗普不还在给朝鲜画经济大饼吗,他在河内发出的第一条推,就拿经济说事:一方面赞扬越南经济繁荣,一方面又称朝鲜面临历史性机遇,可以很快发展得像越南一样好。

这两天无论在河内,或者此前在华盛顿,特朗普反复强调的一个话题,是朝鲜有机会发展成经济大国。朝鲜也确有实现国家战略转向、大力发展经济的强烈意愿与行动。最高领导人金正恩对中国的几次访问,体现经济发展与合作意图的行程越来越多,是一个明显信号,此次陪同金正恩乘专列来越南的朝方高官代表中,有两人首次出现,其中包括劳动党中央计划财政部部长吴秀荣。掌管经济事务的官员出现在与美方的接触对话中,背后动机昭然。

美方一直在制造这种舆论,即越南发展之路对朝极具借鉴意义,但在笔者看来,此论颇有政治动机。退一步单就经济现实性而言,朝鲜要发展,越南经济助力其实有限,更关键助力当然来自两个近邻。如能真正借力中国与韩国的资金、技术与市场,朝鲜改变经济面貌可期。但朝鲜要在经济发展上有所作为,首要一点是突破目前面临的国际制裁,这种制裁来自两方面——联合国主导的多边制裁,以及由美国主导的更严厉单边制裁,用特朗普的说法是“极限施压”。

韩国总统文在寅三天前在首尔首倡推动半岛走向经济繁荣的新半岛体制,上周在和特朗普通话时,请求美方考虑韩方助力韩朝跨境经济发展,以推动朝鲜无核化进程等,话语千万条,中心就一条:美方松动对朝制裁,或者至少不要在韩朝经济合作上横加干涉。

特朗普画的经济大饼,到底能不能管饱,即时验证必然是,美方是否同意就对朝全面经济制裁作出实质松动。在河内,朝方要求又加了码——全面解除制裁,但特朗普回答:办不到。“金谈二会“就此提前落幕。

当地时间2019年2月28日,越南河内,“金特会”第二天,会晤结束后,朝鲜领导人金正恩车队驶离河内索菲特传奇大都会酒店。

无核化下一步咋走

那么,半岛无核化呢,美朝还有没有共识?

至少在“金特二会”前,双方对无核化认知落差巨大。对美方,半岛无核化就是所谓朝鲜无核化,其内涵是,朝鲜放弃所有核导及生化武器,用外交术语表述,是cvid,也就是完全、可验证、不可逆去核,具体包括销毁所有核导存量武备,拆解所有核导生产设施,接受外部浸入式持续核查,停止核导技术及武器对外扩散,废弃可在未来令朝方重获核导能力的研究机构等。

就朝方而言,无核化首先是半岛无核化,还意味着美方承诺不对朝鲜使用武力,彻底结束半岛战争状态,取消惩罚性经济制裁,甚至也包括驻韩三万美军的去留问题。从美媒报道看,此前来河内参加峰会的美方团队,至少在无核化议题上接受了这几个基本判断:首先,指望朝方一次性弃核不现实,不可能毕其功于一役,特朗普上周公开表态,称认识到无核进程需要时间。美方朝鲜问题特别代表比根正广泛征求学界智库提供政策建议,《华盛顿邮报》知名专栏作家伊格纳休斯披露,斯坦福大学专家给出的政策评估是,弃核进程可能长达10年,而卡耐基国际和平基金会专家则就无核化验证提出具体建议,即所谓“probabilistic verification”,也就是可能性验证,主张以更具可行性的抽样核查方式,取代全面核查。

随着“河内宣言”流产,“金特二会”破局,无核化如何往下走,成了一个巨大的问号。但眼下,登上“空军一号”的特朗普,已无暇多想,总统专机飞入良夜,也在飞进华盛顿一场更大的政治风暴——没错,就在“金特二会”启幕当天,他已认罪的前私人律师柯恩在国会听证会上,对特朗普本人发出了“骗子”的凌厉指控。

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